為貫徹落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的電力體制改革工作小組《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革實施意見》精神，國家電監(jiān)會近期先后召開座談會，分別聽取電力企業(yè)、有關(guān)專家和有關(guān)電力監(jiān)管機構(gòu)對于電力市場建設(shè)工作的意見和建議，研究部署電力市場建設(shè)的有關(guān)工作。史玉波副主席出席并主持了座談會。

    與會代表認(rèn)為，國務(wù)院電力體制改革方案實施以來，電力企業(yè)的活力充分展現(xiàn)，全國電力快速發(fā)展，取得了巨大成績，同時也暴露出一些深層次的體制和制度矛盾。面對新的發(fā)展形勢，國務(wù)院出臺深化電力體制改革的文件，進一步明確了電力市場化改革的思路和任務(wù)，是非常必要和及時的，是國務(wù)院5號文件的進一步深化和具體化。深化電力改革，構(gòu)建與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的電力發(fā)展運行機制，是電力工業(yè)健康發(fā)展的客觀要求。

    會議認(rèn)為，我國四年的電力市場建設(shè)工作是積極穩(wěn)妥的，是實事求是的。東北和華東電力市場開展了試點運行，對市場模式進行了多角度、多方位的探索。南方電力市場進行了模擬運行，華中電力市場建設(shè)方案已基本形成，華北、西北電力市場建設(shè)方案正在抓緊制定，電力市場建設(shè)工作正在有序向前推進，取得了重要的階段性成果，為下一步的工作積累了寶貴的實踐經(jīng)驗。

    會議認(rèn)為，通過幾年來的實踐，大家對電力市場建設(shè)工作的認(rèn)識正在逐步深化：一是電力市場建設(shè)的意義和目的在于通過建立一種公平競爭的機制，解決市場的有序和公平問題；通過引入競爭，解決電力工業(yè)的發(fā)展效率問題；通過價值規(guī)律，調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。二是電力市場建設(shè)是電力工業(yè)發(fā)展和運行機制的重大創(chuàng)新，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，電力市場的成功運行，需要體制、機制以及管理方式配套跟進，需要在改革方面達成共識，還需要必要的配套政策和一定的外部供需環(huán)境。三是電力市場建設(shè)是一個循序漸進、逐步深化的過程。四是電力市場建設(shè)必須充分調(diào)動各方面的積極性。

    會議指出，加快電力市場建設(shè)是國務(wù)院確定的“十一五”期間電力改革的重要任務(wù)，我們要繼續(xù)堅定不移、積極穩(wěn)妥地推進電力市場建設(shè)。工作要牢牢把握電力市場化改革的總體方向，堅持區(qū)域電力市場的框架，堅持區(qū)域框架下的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一監(jiān)管、協(xié)調(diào)運作?？紤]我國資源分布特點、電力工業(yè)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，以及國際電力市場建設(shè)經(jīng)驗，區(qū)域平臺的建設(shè)應(yīng)是我國電力市場建設(shè)的最重要內(nèi)容。要堅持因地制宜、循序漸進和配套推進，從各地實際出發(fā)，制訂具體工作方案。在建設(shè)區(qū)域電力市場的過程中，要長遠(yuǎn)規(guī)劃，同時要立足當(dāng)前，因地制宜，合理選擇電力市場的起步方式和模式。

    會議明確，當(dāng)前電力市場建設(shè)工作的總體思路，是探索利用現(xiàn)有體制、基于現(xiàn)實需求、培育區(qū)域平臺，在繼續(xù)推進競爭性市場建設(shè)的同時，積極規(guī)范和鼓勵開展雙向、靈活、多樣的電力交易，構(gòu)建高效、穩(wěn)健、安全、實用的區(qū)域電力市場。隨著電力體制改革的深化和電價制度的改革，要進一步打破壟斷，逐步構(gòu)建多方參與、多買多賣的市場格局。

    會議認(rèn)為，當(dāng)前電力市場建設(shè)的工作重點主要有五個方面：一是深入學(xué)習(xí)國務(wù)院有關(guān)文件精神，統(tǒng)一認(rèn)識，各區(qū)域要結(jié)合各自實際，做好市場規(guī)劃，梳理交易品種，研究和完善區(qū)域框架下的市場起步方式。二是鞏固電力市場試點成果，繼續(xù)推進競爭性市場的建立。當(dāng)前應(yīng)根據(jù)國辦發(fā)19號文的精神，積極促進建立與發(fā)電環(huán)節(jié)競爭相適應(yīng)的上網(wǎng)電價形成機制，促進形成反映電力資源狀況和供求關(guān)系的電價聯(lián)動機制，促進盡快出臺平衡帳戶管理的有關(guān)政策規(guī)定。三是基于現(xiàn)有體制和現(xiàn)實需求，從規(guī)范跨省、跨區(qū)電能交易入手，積極推進靈活、實用的雙邊交易，規(guī)范交易秩序。四是積極培育市場主體，推動構(gòu)建多買多賣的市場格局。進一步規(guī)范和培育發(fā)電側(cè)市場主體；結(jié)合輸配電價制度改革，積極培育用戶側(cè)市場主體，研究鼓勵大型電力用戶、獨立配售電企業(yè)直接參與電能交易的市場機制。五是探索市場機制與節(jié)能調(diào)度的有機結(jié)合。在推進電力市場建設(shè)的同時，利用節(jié)能調(diào)度工作，探索“政策引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)為主、政府監(jiān)管”的節(jié)能減排長效機制。
 

 

信息來源：電監(jiān)會