2010年，我國宏觀經(jīng)濟(jì)有望保持較快增長態(tài)勢，4萬億投資項目進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)期，能源需求也將增長。在要求做好火電建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)的同時，特別是在已提前一年半完成“十一五”關(guān)停5000萬千瓦小火電任務(wù)的情況下，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶在不久前的全國能源工作會議上明確提出：“2010年要繼續(xù)推進(jìn)‘上大壓小’，全國計劃關(guān)停小火電機(jī)組1000萬千瓦。”這意味著電力行業(yè)今年推進(jìn)“上大壓小”工作將面臨新的挑戰(zhàn)。

　　小火電關(guān)停將現(xiàn)新難度

　　我國為何能提前一年半完成“十一五”關(guān)停5000萬千瓦小火電機(jī)組的任務(wù)？國家能源局電力司副司長郝衛(wèi)平認(rèn)為：“電力工業(yè)快速發(fā)展為小火電關(guān)停創(chuàng)造了外部條件，政策切實可行、目標(biāo)責(zé)任明確、監(jiān)督檢查到位也是重要原因。此外，我國電力供需環(huán)境更加寬松，為我們提供了一個關(guān)停小火電的良好機(jī)遇。”

　　盡管我國淘汰小火電取得了巨大成績，但全國還有20萬千瓦及以下純凝火電機(jī)組約8000萬千瓦，能耗高、污染重的火電裝機(jī)依然較多。同時，關(guān)停小火電的30多個省（區(qū)、市）中只有廣東、河南、江蘇、山東、河北等15個省份提前完成本地區(qū)“十一五”關(guān)停目標(biāo)，還有15個省份沒有完成。因此，我國“上大壓小”的工作仍舊艱巨。

　　為繼續(xù)推進(jìn)電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國家能源局進(jìn)一步提出，今后要擴(kuò)大關(guān)停范圍，鼓勵跨地區(qū)替代。對符合“上大壓小”條件的，要優(yōu)先核準(zhǔn)。要積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)大型煤電基地建設(shè)，加快電網(wǎng)建設(shè)。

　　那么，今年推進(jìn)“上大壓小”與以往有何不同呢？1月26日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會在北京發(fā)布《全國電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析預(yù)測報告》（2009—2010年度），預(yù)計2010年全國電力供需將呈總體平衡有余，局部地區(qū)、部分時段供需偏緊的態(tài)勢。中投顧問能源行業(yè)首席研究員姜謙告訴記者：“今年我國宏觀經(jīng)濟(jì)有望保持較快增長勢頭。中央應(yīng)對金融危機(jī)一攬子計劃中的投資項目大多數(shù)在今年進(jìn)入了大規(guī)模建設(shè)期，將帶動全社會能源需求保持增長。這將是推動‘上大壓小’工作的主要困難之一。”

　　雖然目前我國20萬千瓦以下的純凝火電機(jī)組還有8000萬千瓦，但經(jīng)過“十一五”前4年的動作之后，今后關(guān)停的范圍將要逐步擴(kuò)大到10萬千瓦，甚至12.5萬千瓦、20萬千瓦的老舊機(jī)組，這也將無形之中增加關(guān)停的難度。如國電青山熱電有限公司近兩年已關(guān)停10萬千瓦及以下小火電機(jī)組8臺，即將關(guān)停另2臺10萬千瓦機(jī)組和1臺22萬千瓦機(jī)組。此外，關(guān)停機(jī)組的人員安置壓力較大，國務(wù)院《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見的通知》的相關(guān)配套政策在一些電企還沒有完全落實，關(guān)停機(jī)組財務(wù)處理對國企業(yè)績考核產(chǎn)生一定影響等也是推進(jìn)“上大壓小”工作的困難。

　　但同時，今年國家將進(jìn)一步加快電網(wǎng)建設(shè)，加大城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造力度，啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，這些都將為我國繼續(xù)推進(jìn)“上大壓小”、關(guān)停小火電提供良好的市場機(jī)遇。

（文章來源）人民網(wǎng)